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浙江十三水玩法:2019中國城市營商環境指數評價報告(附前100強名單)

發布時間
2019/05/15/ 10:09
來源
萬博新經濟研究院
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摘要《2019中國城市營商環境指數評價報告》由中國戰略文化促進會、中國經濟傳媒協會、萬博新經濟研究院和第一財經研究院在2019年5月11日舉辦的“2019中國營商環境研討會暨城市營商環境指數發布會”上聯合發布。

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  【編者按】

  《2019中國城市營商環境指數評價報告》(China's Urban Business Environment Index Report 2019)由中國戰略文化促進會、中國經濟傳媒協會、萬博新經濟研究院和第一財經研究院在2019年5月11日舉辦的“2019中國營商環境研討會暨城市營商環境指數發布會”上聯合發布。報告還公布了全國經濟總量前100城市營商環境指數排名、軟環境指數TOP10排名、硬環境指數TOP10排名。

 

  【報告全文】

  習近平總書記指出“營商環境只有更好,沒有最好”[2],要“以優化營商環境為基礎,全面深化改革”[3]。國務院常務會議多次強調,要把進一步優化營商環境作為促進高質量發展、應對復雜形勢的重要舉措,建立企業參與營商環境政策制定的工作機制,支持開展第三方評估?;諦率貝米禿透咧柿糠⒄溝囊?,我們在去年研究發布了《2018中國省級行政區營商環境指數評價報告》的基礎上,進一步對中國經濟規模排名前100城市的營商環境進行了研究和評估,推出《2019中國城市營商環境指數評價報告》,以期更好地推動城市營商環境的優化,為深化供給側結構性改革,實現經濟高質量發展做貢獻。

 

  一、營商環境指數評價體系介紹

  按照李克強總理在2018年1月3日國務院常務會議上關于“軟硬環境都重要,硬環境要繼續改善,更要在軟環境建設上不斷有新突破,讓企業和群眾更多受益”的精神,我們將營商環境指數評價體系的一級指標分為硬環境指數和軟環境指數。其中,硬環境指數占營商環境指數的權重為40%,具體包括自然環境和基礎設施環境2個二級指標,11個三級指標;軟環境指數占營商環境指數的權重為60%,具體包括技術創新環境、人才環境、金融環境、文化環境和生活環境等5個二級指標,24個三級指標。

 

2019中國城市營商環境指數評價報告

 

  硬環境指數綜合考慮了氣候條件、地理條件和基礎設施建設,并重點考量了新時代居民和企業對于自然生態環境和公共產品的新要求,更為全面地衡量一個城市硬環境的綜合水平。例如,城市硬環境指數中自然環境除了包括一個城市的地理環境和氣候環境,還將近年來人們頗為關注的空氣質量納入考察范疇?;∩枋┗肪吵稅ㄈ司纜訪芏?、公共汽車密度、公路物流和交通客流的承載能力等傳統基礎設施建設,還將清潔能源的普及度、生活垃圾和城市污水的處理率、市政設施完善度等生態和民生基礎設施納入了考察范圍。

  軟環境指數不僅考察了技術創新環境、金融環境和人才環境等創新企業發展的要素條件,還將文化環境和生活環境納入考量范疇,以反映對于投資創業、企業經營、吸引人才的綜合支持程度。

  例如,軟環境指數從政府研發投入力度、企業研發能力和技術成果儲備等維度評估技術創新環境;從直接融資、間接融資和外資吸引力等維度評估金融環境;從高端人才供給、政府文教投入力度、本地人才供給、大學數量等維度評估人才環境;從民營企業活躍度、學術文化、文化場館建設等維度評估文化環境;從消費市場規模、服務市場規模、就學便利度、就醫便利度等維度評估生活環境,等等。

  營商環境指數評價體系重點考慮了數據和指標的客觀性、全面性和可比性,具有以下四個特點:

  第一,評估方法和指標設計客觀公正。本營商環境指數評價體系所有指標的數據來源均為各城市的公開統計數據,采取了等差數列評估方法,與分檔評估相比,排除了主觀分檔的干擾,不人為干預分級結果。

  第二,指標具有鮮明的矢量特征。本營商環境指數評價體系涉及的所有三級指標,分為正向指標、中值指標和反向指標三類。正向指標數值越大,分數越高。比如,軟環境中衡量金融環境的當地金融機構資產規模,即為正向指標,金融資產規模越大,分數越高。中值指標越靠近中值,分數越高。比如,硬環境中衡量自然環境的月平均氣溫指標,10-15攝氏度為中值,離中值越遠,分數越低。負向指標數值越大,分數越低。比如,硬環境中衡量空氣質量的PM2.5濃度指標,濃度越高,分數越低。

  第三,兼顧了不同規模城市的可比性。本營商環境指數評價體系以相對量指標為主,在指標設計上,對三級指標的原始數據,通過人均、密度等相對化處理,淡化了各地人口或面積不同的影響,增強了不同發展規模城市的可比性。

  第四,同一城市可進行不同年度的比較。在評估方法方面,我們采取了相對得分法,能及時反映出不同城市營商環境的相對變化,對同一城市可以回溯到其歷史年份,方便縱向動態的比較研究。

 

  二、中國城市營商環境指數排名概況和特點分析

  本報告對國家統計局最新公布的經濟總量排名前100城市的營商環境進行了研究和分析,覆蓋了北京、上海、天津、重慶等4個直轄市,以及廣東、江蘇、河北、浙江、云南、新疆、四川、陜西、山西、山東、遼寧、內蒙古、江西、吉林、湖南、湖北、黑龍江、河南、貴州、廣西、甘肅、福建、安徽等23個省區的重要大中城市,不包括縣級市。寧夏、西藏、海南、青海轄內因沒有城市進入經濟總量排名前100,故評價中未包括上述4個省區的城市。

  根據2019中國城市營商環境指數評價結果,排名前十的城市為上海、北京、深圳、廣州、南京、武漢、杭州、天津、成都、西安。

 

2019中國城市營商環境指數評價報告

 

  七成指標排名前五,助力上海奪魁。上海城市營商環境指數總分為86.73分,其中軟環境指數和硬環境指數均排名第二,基礎設施環境、人才環境、技術創新環境、文化環境和金融環境等5個二級指標均進入前三,其中基礎設施環境和文化環境排名第一。在35個三級指標中,高端人才供給、政府文教投入力度、外資吸引力、直接融資、間接融資、消費市場規模等18個指標均列全國前三,有近七成的指標位列全國前五,其軟硬環境的綜合優勢明顯。

 

2019中國城市營商環境指數評價報告

 

  北京軟環境指數排名居首,受自然環境影響,營商環境指數位列第二。北京城市營商環境指數總分為84.63分,其中軟環境指數位居全國榜首。在金融環境、人才環境、技術創新環境、文化環境、生活環境等5個二級指標中,北京均排名前三,其中人才環境和金融環境優勢最為明顯,位列全國首位。在24項軟環境三級指標中,北京的科研人才供給、政府文教投入力度、大學數量、學術文化、服務市場規模、技術成果儲備等12項指標均位居首位。但受到空氣質量、氣候環境、森林覆蓋率等自然環境的制約,北京硬環境指數排名較為靠后。

 

2019中國城市營商環境指數評價報告

 

  深圳硬環境指數位居第一,技術創新環境領跑全國。深圳城市營商環境指數總分為84.48分,其中硬環境指數排名第一,軟環境指數排名第四。深圳在經濟發展速度與環境質量改善兩方面實現了良好的平衡,在全國GDP排名前20位的城市中,深圳的空氣質量排名第一。深圳一直把創新驅動作為城市發展的主導戰略,工程實驗室、工程研究中心等各類創新機構數量、技術專利數量、科研支出等居全國前列,技術創新環境名列第一,其中技術人員數量位居全國第二,僅次于北京。但在人才環境方面,本地高等學校畢業生數量、大學數量等仍有可提升的空間。

 

2019中國城市營商環境指數評價報告

 

  廣州本地人才供給優勢明顯,營商環境指數總分為83.32分,名列第四。其中軟環境指數位居第三位,僅次于北京和上海,5個軟環境二級指標均位列前十。人才環境指標排名第三,其下三級指標中,本地人才供給指標位居第一,本科以上人才、科研人才、大學數量等指標均列全國前五。生活環境排名第二,其下三級指標中,就醫便利度、就學便利度分列第五和第六。硬環境指數排名第九,其中城市排水管道密度、公共汽車密度等三級指標均位居全國前十,但人均道路擁有面積排名較為靠后。

 

2019中國城市營商環境指數評價報告

 

  南京、武漢分列第五和第六,硬環境指數排名均高于軟環境。南京城市營商環境指數總分為83.22分,位居第五。硬環境指數排名比軟環境更為靠前,硬環境指數排名第三,軟環境指數排名第六。二級指標中文化環境排名第三,其中衡量市場文化的私營企業活躍度排名第二;金融環境排名第十,與其余二級指標相比排名相對靠后,在外資吸引力方面,與北京、上海、深圳等城市有一定差距。

 

2019中國城市營商環境指數評價報告

 

  武漢城市營商環境指數總分為81.66分,排名第六。其中硬環境指數排名第五,軟環境指數排名第七。近年來,武漢的基礎設施建設不斷強化,市政府高度重視軌道交通骨干網絡、老舊社區改造,大都市區的交通建設,以及城市公共設施建設,基礎設施指標排名第二。生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率、城市排水管密度、客運量等三級指標也均位居前十。作為中部地區的龍頭城市,武漢的人才環境具有較強的競爭力,其中大學數量和高等學校畢業生數量分列第2位和第3位,在本地人才供給數量方面具有明顯優勢。

 

2019中國城市營商環境指數評價報告

 

  杭州金融環境更具優勢,天津基礎設施優勢突出。杭州城市營商環境指數總分為80.30分,位列第七。受到人均道路面積等指標的影響,硬環境指數排名第20位,軟環境指數排名第五。金融環境排名全國第四,相較于其他二級指標,排名最為靠前。

 

2019中國城市營商環境指數評價報告

 

  天津的城市營商環境指數總分為80.06分,名列第八,其中硬環境指數排名第15位,軟環境指數位列八。從二級指標來看,天津的基礎設施指標最為突出,排名第三,其中排水管道密度、生活垃圾無害化處理率、天然氣普及度、公路貨運量等三級指標均排名前十。天津一直致力于建設富有創造活力的文化強市,重視圖書館、博物館、歌舞劇院等公共文化服務體系的建設,文化環境指標排名第五,其中反映政府投入力度的文化教育支出占比指標位居第三。

 

2019中國城市營商環境指數評價報告

 

  成都和西安營商環境指數分列第九位和第十位,成都金融環境占優,西安生活環境更突出。成都營商環境指數總分為78.12分,其中硬環境指數排名第14位,軟環境指數排名第九,西安營商環境指數總分為76.85分,硬環境指數排名第18位,軟環境指數排名第十,兩市軟環境指數排名均高于硬環境。受到西部地理環境的制約,成都和西安的自然環境排名較為靠后,但人均基礎設施環境在西部地區排名最高,分列西部第一名和第二名。軟環境方面,成都的金融環境排名第五,在5個二級指標中排名最為靠前,其中外資吸引力、融資環境等三級指標均排名前十。西安生活環境的優勢最為明顯,排名第一,其中消費便利度、就學便利度、就醫便利度等指標均排名前三分之一行列,其中就學便利度位居第二。

 

2019中國城市營商環境指數評價報告

2019中國城市營商環境指數評價報告

 

 

責任編輯:Rachel
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